华为正式申请地图甲级资质，传闻中的并购图商还会发生吗？

北京时间7月5日，自然资源部发布公示信息显示，华为等7家单位申报甲级测绘资质，公示截止时间为7月11日。

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在上述公示前， 业内消息显示华为海思在看地图方面的标的，根据了解，基本上独立的图商，都被华为“扫”过了一遍。 在尚未有确定的并购消息时，华为申请的地图甲级资质进入公示期，距离拿下仅有一步之遥。

华为申请甲级地图资质，很多人都会将其与华为 汽车 业务联想到了一起，如果仅仅如此，那么就是低估了华为的战略部署能力。 ICT巨头剑锋所指，必然是万物互联的数字世界。

地图能力，是巨头未来必备的基础能力。随着5G的到来，世界即将进入万物互联的数字世界，而数字世界与现实世界结合的纽带，恰好就是地图。随着智能 汽车 、智能交通和智慧城市的发展，地图的重要性会更来越高。

因此，在中国市场，巨头就地图能力展开过激烈的争夺，现在大体格局已定。随着华为的强势进入，地图江湖又会掀起风波。在国外，地图的争夺也曾经发生过，当年欧洲Here的争夺战之后的抱团，在日本，政府牵头发展适应未来的高精地图又是另外一个玩法。

在上述公示信息前，全国共计有19家公司拥有甲级地图资质。所以，地图资源在 社会 上是稀缺资源，但地图又是巨头未来必备的基础能力，争夺战就不可避免了。

地图测绘是个苦活，据业内人士介绍，真正具备完整地图及能力的公司，全国只有5家：四维图新、高德地图、百度地图、易图通和凯立德。

上述5家具备完整地图的公司，除了百度地图是巨头自己打下的江山，有三家与巨头联系到一起，四维图新与腾讯、高德被阿里整体并购，凯立德一度归于小米和平安所有。

地图能力，是被巨头们认为必须具备的战略能力。当年阿里并购高德后，腾讯马上入股了四维图新，百度则依靠购买其他家地图数据的方式逐渐完善了自己的地图能力。

对于华为而言，具备地图能力也就只有两条路：自己干和并购。自己干的话，仍旧需要自己去一点一滴积累数据，这个周期可能会很长。也有观点认为，这仅仅是开发工具的问题，以华为的能力而言不用很久。

至于并购，因为图商在业内是稀缺资源，尤其是具备完整能力、或者是积累了相当数据的企业，更是屈指可数。对于这样的并购标的，买方处于劣势位置。有消息称，华为曾经想并购一家图商，但最终因为这家图商控股方不放手而告吹。

在这次的并购传言中，华为接触了多家图商，其中两家是初创公司，一家是老图商，但在等来并购的信息前，华为申请资质的公示先来。因此，也有业内人士认为，华为接触多家图商的目的，可能并不是为了并购，而是为了行业探底。

不管怎么样，华为必然是要具备地图能力的了。这种能力，是华为必须拥有的底层能力之一，未来在采图、制图和更新能力上，华为应该都可能会有自己的解决方案。至于数据积累，那更多是要看时间了。

在国外，地图领域曾经上演过著名的“Here”争夺战。2015年，诺基亚要把旗下的Here地图出售，引发了全球范围内的激烈争夺。

包括美国 科技 巨头的Facebook、苹果、微软，以及 汽车 制造商和服务商的奥迪、宝马、奔驰、Uber，甚至国内的百度、腾讯、四维图新等，都希望将Here收入囊中。

最终的结果是，德国三大豪华车企奔驰、宝马和奥迪，抱团将Here收入囊中，耗资32亿美元，当然，这个价格比诺基亚81亿美元购买的 汽车 导航软件开发商Navteq要便宜多了。

奔驰、宝马和奥迪抱团拿下Here，当然不是为了LBS服务了，目标直指的是自动驾驶时代对高精地图的需求。

在日本，则由一家日本政府支持的名为Dynamic Map Planning的制图公司，发展高精度地图。这家公司由三菱电机、地图开发商Zenrin、以及9家 汽车 制造商联手创办。

其中，三菱电机提供测绘设备，车企提供 汽车 ，地图开发商负责制图，装在 汽车 上的特种测绘设备，将测绘到的数据进行数字化处理，从而转化为地图。按照计划，这个地图将会覆盖主要高速公司和其他等级的公路，总长度达到127公里。

从上述的两个例子来看，国外的公司倾向于抱团发展高精度地图，甚至日本更是由政府牵头发展高精度地图，这对于减少重复建设有一定的意义，毕竟，地图是数字世界的基础设施。

更有一点，就是地图的敏感性，尤其是高精度地图的敏感性，Here之所以将百度和腾讯排除在外，也是有这方面的考虑。在中国，申请甲级资质同样是不能有外资背景。北京初速度（Momenta）申请资质，还遇到这方面的风波。

国外抱团发展地图，可以给国内公司启发。作为基础能力，数家公司抱团发展地图，一方面可以降低彼此的成本，另一方面可以避免重复建设。目前，有了这样的倾向，例如，上汽和东风都投资了初创公司晶众，晶众与一汽也有业务往来，或许将来会有股权的合作。

至于华为需不要并购图商，正如在4月份上海车展，车智君在华为轮值董事长徐直军的媒体沟通会上， 曾经抛出问题——“华为未来会不会通过投资，或者并购的方式，补足自己做增量部件供应商不足的能力”，徐直军当时的回答是“现在还很难回答你，一切皆有可能，一切皆无可能”。

随后，在4月底，华为成立了哈勃 科技 投资公司，在5月底，华为成立了智能 汽车 解决方案BU，到6月份的发文确定智能 汽车 解决方案BU具体组织架构，到7月份的申请地图资质。华为的速度，让外界有了更多的期待。

测绘资质分级标准

《测绘资质分类分级标准》是中华人民共和国自然资源部办公厅修订发布的标准momenta甲级测绘资质，重新对测绘资质管理作出政策规定。一、本标准分为通用标准、专业标准两部分。凡申请测绘资质的单位momenta甲级测绘资质，应当有法人资格momenta甲级测绘资质，并同时达到通用标准和所申请专业类别的专业标准要求。

取得乙级测绘资质的测绘单位应在专业标准规定的作业限制范围内从事测绘活动,甲级测绘资质无作业范围限制。

二、申请单位应当提交下列材料的原件扫描件，并对申请材料实质内容的真实性负责momenta甲级测绘资质：

（一）法人资格证书。

（二）符合专业标准规定的专业技术人员身份证及依法缴纳社会保险的材料,退休的专业技术人员的退休材料和劳务合同momenta甲级测绘资质；测绘专业技术人员的学历证书和职称证书，测绘相关专业技术人员的学历证书或职称证书。

（三）符合专业标准规定的技术装备的所有权材料。

（四）符合通用标准规定的材料。

（五）申请甲级测绘资质的，应当提供符合专业标准规定的测绘业绩材料。

三、对在本标准实施前测绘单位已有的用于申请测绘资质的专业技术人员，在不离开本单位的前提下，实行“老人老办法”，原有专业和职称等级继续有效。没有测绘专业高级职称的注册测绘师可以计入中级测绘专业技术人员。

全球汽车巨头停摆的时候，丰田为何在加速？

一个月前，丰田重启momenta甲级测绘资质了在中国momenta甲级测绘资质的第四家，也是最后一家工厂的生产作业，但在疫情扩大的背景下，包括丰田在内的7家日本车企近期不得不让其国内、欧洲、北美等地的工厂停工或减产，据外媒分析，这或将导致其今年产量减少30%左右（去年日本车企全球产量为2607万辆）。

不过，即使面对业绩将遭受巨大打击的局面，但丰田并没有因此放缓推动新技术普及的脚步。

丰田只盯着“优等生”

就在最近，丰田宣布与开发自动驾驶技术的中国初创企业Momenta开展战略合作，由后者提供基于摄像头视觉技术的高精地图及更新服务，双方将共同推进丰田的自动化地图平台（AMP）在中国的商业落地。此外，今年2月，丰田向初创公司小马智行融资4亿美元（约合人民币28.25亿元），这意味着它将持有其13%的股份，成为小马智行除管理层之外的最大机构股东。

普通车迷或许会对Momenta感到陌生，但这家成立仅三年多的初创企业获得了包括德国戴姆勒的投资，与美国英伟达和荷兰恩智浦有着紧密的合作关系，还在2018年成为中国首家估值超过10亿美元的自动驾驶技术开发创业公司。2019年，Momenta率先拿到了导航电子地图制作甲级测绘资质，搭载其技术的车辆已开始在北京与苏州进行自动驾驶测试。

在笔者看来，Momenta的“资质”极具吸引力之外，丰田或许是看中了其仅使用消费级传感器（摄像头、GPS、IMU），即可实现自动化的高精地图建图的能力（相对精度可达10cm级别），此技术可以广泛适配多种量产传感器，再加上Momenta的自动化地图生产线可以对大数据进行高效处理，保证高精地图的鲜度，有望实现大规模低成本的商业应用。

而目前国内估值最高（30亿美元，约合人民币211.87亿元）的小马智行（Pony.ai）的名气就要大多了。丰田与小马智行的合作谈判由来已久，早在2019年8月就宣布了共同在中国公开道路开始试点项目。目前，小马智行的PonyPilot自动驾驶移动出行（Robotaxi）项目已在广州试点城区公开道路开展常态化运营，并于去年11月在美国推出了加州首个面向普通公众的Robotaxi服务。

除了这些新创公司，丰田还对滴滴出行（6亿美元，约合人民币42.37亿元）等相关企业进行了投资，而参与收购美国通用汽车旗下地图数据企业Ushr也曾引发轰动，让友商都对丰田在自动驾驶出行领域的一系列操作格外重视起来。

陆地已经不能满足丰田了

这一系列令人眼花缭乱的操作的背后，不能不提到丰田不断壮大的“朋友圈”。

2018年，丰田（持股近40%）和软银（持股超过40%）共同出资成立了MONET Technologies，一家致力于开发新一代出行服务“MaaS” （Mobility as a Service，出行即服务）的合资公司。与其说这是一家合资公司，或许把它称作丰田的“未来朋友圈”更为恰当。近两年来，日本除了日产和三菱之外的日本汽车企业都加入了MONET Technologies，而滴滴出行、Uber、Grad等全球知名网约车公司也加入了这个企业联盟。

2020年3月24日，丰田与日本通信运营商NTT联合宣布，双方将相互出资2000亿日元（约合人民币127.86亿元），加速开发利用5G通信标准的新一代汽车等产品，活用双方的技术，携手推动“智慧城市构想”。实际上，丰田在2017年就与NTT就启动了面向互联汽车的共同研究开发和实证测试了。如今，丰田与“朋友们”最大的“野心”——打造一座未来城市“Woven City”的梦想终于要起步了。

根据丰田披露的协议内容，双方将共同构建“智慧城市平台”，向关乎人、车、住宅或者居民、企业、城市等的生活、业务以及基础设施、公共服务等所有领域提供价值。前期首先在静冈县裾野市东富士区域（Woven City）和东京都港区品川区域（品川站前的部分NTT街区）实施，随后向其momenta甲级测绘资质他城市推广。

丰田社长丰田章男在今年1月6日宣布，要利用位于静冈县裾野市的丰田东日本公司东富士工厂旧址（2020年底关闭），建设一座“名为Woven City”的以互联汽车和自动驾驶纯电动汽车（EV）为中心、所有产品和服务通过互联网连接的“智慧城市”，初期预计有丰田员工和相关人士等约2000人入住，并力争于2021年开工建设。

有意思的是，按照丰田章男的畅想，这座智慧城市并不仅仅有满街奔跑的自动驾驶汽车，空中飞翔的也是“飞行汽车”。就在今年1月中旬，经过长期观察的丰田通过旗下的创投公司，向一家名为Joby Aviation的美国“飞行出租车”开发初创企业投资3.94亿美元，丰田将在设计、材料和电动化技术开发等方面与Joby合作，还将向其引入丰田生产方式（TPS）的经验。力争实现兼顾品质和成本的机体早日启动量产化。

其实，此前丰田汽车也资助了初创企业Cartivator进行飞行汽车研发，并计划在2020年东京奥运会开幕时推出飞行汽车skyDrive，从空中点燃奥运火炬。2019年的时候，该公司的飞行器开发团队跑到丰田市创立了SkyDrive公司。然而，从其公布的照片不难发现，其飞行器就是一个放大并加了座位的“无人机”。据悉，这个飞行器预计2023年实现量产化出售，主打市区出租、偏远岛屿和山区接送等服务——2023年正好是日本经济产业省空中运输革命公私合营委员会认为该国可以开始营运载人飞行器事业的时间节点。

相比起来，早在2009年就成立并曾配合NASA开发过前沿异步推进技术（LEAPTech）和X-57 Maxwell（一架全电动实验载人飞机）的Joby Aviation就显得靠谱得多。按照官方说法，Joby正在研发可以垂直起降、兼备直升机和无人机等飞行器特点的电动机体“eVTOL”，其具备无需飞行跑道、320公里的最高时速（载人）、单次充电的飞行距离约为240公里的优异性能，而且起飞与降落时的噪音是传统飞机的“百分之一”，当eVTOL飞过的时候，底下的人“几乎听不到声音”。

当然了，丰田打造这个强势“朋友圈”，其主要目标还是要抢占对于电动汽车来说最为重要的中国市场。为此，丰田已经宣布将强化在华本地化生产的能力，其中包括在天津建设新能源工厂（预计投资1300亿日元，约合人民币83.11亿元），用以生产与比亚迪合资的纯电动车型momenta甲级测绘资质；而一汽丰田、广汽丰田这两家合资公司的工厂也将进行改造升级，以提升产能。

为了应对全球汽车界“百年未遇之挑战”，丰田正在进行着不断的改革与整合以实现创新，而在这个不断提速的过程中，丰田章男可谓身先士卒。2018年，丰田章男就提出要让“丰田变身为帮助人们带来各种各样移动乐趣的出行公司，”今年3月3日，他又在公司内部强调momenta甲级测绘资质：“我必须为新一代（丰田汽车人）做的事情是找回‘丰田特色’。”这无疑展现出了这位61岁的“掌门人”的勇气和紧迫感。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

测绘资质分级标准2021

2021年测绘资质分级标准

通用标准

一、主体资格

1、具有独立法人资格。企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元;乙级测绘单位注册资金不低于200万元;丙级测绘单位注册资金不低于100万元;丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。

2、以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。

3、申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定执行。

二、专业技术人员

1、本标准所称高级、中级和初级专业技术人员，是指经具备相应职称评定资格的机构颁发或认可的具有相应专业技术职务任职资格的人员。

2、未取得专业技术职务任职资格的其他测绘从业人员，应当通过测绘职业技能鉴定。

3、本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。

4、同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。

5、法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。

三、仪器设备

按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。

随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。

使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。

四、办公场所

各等级测绘单位的办公场所：甲级不少于500平方米，乙级不少于250平方米，丙级不少于80平方米，丁级不少于40平方米。

五、质量管理

1、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证;乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘行政主管部门考核;丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核;丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核。

2、配备专门的质量检验机构和质检人员：甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全，丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。

六、档案和保密管理

1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书;明确专人保管、提供统计报表;建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度;有适宜测绘成果存储的介质和库房。

2、资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件;丙级测绘单位应当通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件;丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。

七、测绘业绩

凡申请测绘资质升级和变更业务范围的，应当具有以下业绩：

1、获奖情况

申请甲级：近3年内获得不少于2项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。

申请乙级：近3年内获得不少于1项省级以上测绘行政主管部门认定的优秀测绘工程奖。

2、业务规模和质量水平

申请甲级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于1200万元，且有3个以上测绘工程项目通过省级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。

申请乙级：近3年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上测绘工程项目通过设区的市(州)级以上测绘行政主管部门组织的质量认可。