测绘资质管理办法2020

测绘资质管理办法

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（2020年最新征求意见稿）

第一条【立法目的】 为了加强测绘资质管理，促进地理信息产业发展，维护国家地理信息安全，根据《中华人民共和国测绘法》，制定本办法。

第二条【适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限额内从事测绘活动。

第三条【分级分类】 测绘资质分为甲、乙两个等级。

测绘资质的专业类别分为大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

第四条【审批机关】 测绘资质的审批机关为自然资源部和省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门。

导航电子地图制作甲级测绘资质的审批和管理，由自然资源部负责。

前款规定以外的本行政区域内的测绘资质的审批和管理，由省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门负责。

第五条【公开便民】 审批机关应当按照公开、公平、公正、便民的原则，充分利用部门之间共享信息，提高行政效率，做好管理和服务。

审批机关应当将申请测绘资质的方式、依据、条件、程序、期限、材料目录、审批结果等向社会公开。

第六条【申请条件】 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：

（一）有法人资格；

（二）有与从事的测绘活动相适应的测绘专业技术人员和测绘相关专业技术人员；

（三）有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；

（四）有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

第七条【申请和受理】 审批机关对申请单位提出的测绘资质申请，应当根据下列情形分别作出处理:

(一)申请材料齐全并符合法定形式的，应当决定受理并发放受理通知书；

(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;

(三)申请事项依法不属于本审批机关职责范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请单位向有关审批机关申请。

第八条【受理和审查的方式】 审批机关应当网上受理、审查测绘资质申请。必要时，审批机关也可以进行实地核查或者委托下级自然资源主管部门进行实地核查。

第九条【审查和决定】 审批机关受理测绘资质申请后，应当依据测绘资质分类分级标准，对申请材料进行审查，自受理之日起十五个工作日内作出是否批准测绘资质的书面决定。

因特殊情况在十五个工作日内不能作出决定的，经本审批机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十条【审查结果】 审批机关作出批准测绘资质决定的，应当在十个工作日内，向申请单位颁发测绘资质证书。审批机关作出不予批准测绘资质决定的，应当说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十一条【测绘资质证书】 测绘资质证书有效期为五年。测绘资质证书包括纸质证书和电子证书，纸质证书和电子证书具有同等法律效力。

测绘资质证书样式由自然资源部统一规定。

第十二条【资质延续】 测绘单位需要延续依法取得的测绘资质证书有效期的，应当在测绘资质证书有效期届满九十日前，向审批机关提出延续申请。

审批机关应当根据测绘单位的申请，在测绘资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。

第十三条【资质变更】 测绘单位变更测绘资质等级或者专业类别的，应当按照本办法规定的审批权限和程序重新申请办理测绘资质审批。

测绘单位名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当向审批机关提交有关部门的核准材料,申请换发新的测绘资质证书。

第十四条【资质注销】 测绘单位有下列情形之一的，审批机关应当依法予以注销测绘资质证书：

（一）测绘资质证书有效期届满未延续的；

（二）法人依法终止的；

（三）测绘资质行政许可决定依法被撤销、撤回的；

（四）测绘资质证书依法被吊销的；

（五）申请注销测绘资质证书的。

第十五条【合并转制】 测绘单位发生合并的，可以承继合并前的测绘资质等级和专业类别。

测绘单位发生转制或者分立的，应当向相应的审批机关重新申请测绘资质。

第十六条【测绘监理】 测绘单位可以监理同一专业类别的同等级或者低等级测绘资质单位实施的该专业类别的测绘项目。

第十七条【证书换发】 测绘单位在领取新的测绘资质证书时，应当将原测绘资质证书交回审批机关。

测绘资质证书遗失的，测绘单位可以向审批机关申请补领。

第十八条【信息变更报告】 测绘单位取得测绘资质后，变更专业技术人员或者技术装备的，应当在三十日内向相应的审批机关报告。

第十九条【监督检查措施】 县级以上人民政府自然资源主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查的单位提供有关测绘资质的文件和资料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被检查的单位就有关测绘资质的问题作出说明；

（三）进入被检查单位及其实施测绘活动的现场进行实地检查；

（四）责令非法测绘的单位停止违反测绘管理法律、法规的行为。

被检查的单位应当配合，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、拒绝和阻碍。

第二十条【测绘项目】 测绘单位应当按照规定，定期在测绘资质管理信息系统中报送测绘项目清单。

第二十一条【随机抽查】 县级以上人民政府自然资源主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法对测绘单位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技术和质量保证体系、专业技术人员、技术装备等测绘资质情况进行检查，并将抽查结果向社会公布。

县级以上人民政府自然资源主管部门应当合理确定随机抽查比例;对于投诉举报多、有相关不良信用记录的测绘单位，可以加大抽查比例和频次。

第二十二条【信用惩戒】 县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强测绘单位信用体系建设，及时将随机抽查结果纳入测绘单位信用记录。

测绘单位在测绘行业信用惩戒期内不得申请晋升测绘资质等级和增加专业类别。

第二十三条【法律责任一】 申请测绘资质的单位违反本办法规定，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请测绘资质的，审批机关应当依法作出不予受理的决定或者不予批准的决定，并给予警告。该单位在一年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。

第二十四条【法律责任二】 测绘单位依法取得测绘资质后，存在不符合其测绘资质等级或者专业类别条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处三万元以下的罚款，并纳入测绘单位信用记录予以公示。

第二十五条【法律责任三】 测绘单位违反本办法规定，以欺骗等不正当手段取得测绘资质证书的，审批机关应当依据有关法律法规的规定，给予行政处罚。该单位在三年内再次申请测绘资质的，审批机关不予受理。

第二十六条【法律责任四】 测绘单位违反本办法第十九条的规定，在监督检查中隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令改正，并给予警告。

第二十七条【行政机关责任】 县级以上人民政府自然资源主管部门及其工作人员在测绘资质审批和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;涉嫌构成犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。

第二十八条【分级标准】 测绘资质等级专业类别的具体申请条件和申请材料由自然资源部另行制定。

省、自治区、直辖市人民政府自然资源主管部门可以根据本地实际，适当提高测绘资质分类分级标准中的专业技术人员、技术装备的数量要求。具体调整标准于发布之日起三十日内报送自然资源部备案。

第二十九条【例外情形】 外商投资企业测绘资质的申请、受理和审查，依据外国的组织或者个人来华测绘管理有关规定办理。

第三十条【施行日期】 本办法自2020年 月 日起施行。

测量丙级资质申请办理需要什么条件及材料

测量资质的办理是由丁-丙-乙-甲逐渐升级的。必须先有丁级资质，然后才能报丙级资质。

办理时要找地市(测绘与地理信息局)测绘管理办公室。

准备的材料有：

1、申报测绘丙级资质申请书；2、质量检验机构设置、人员配备情况；3、测绘成果质量管理制度目录；4、有关质量管理情况的说明（测绘作业过程中质量控制、检察、验收情况）。

具体资料是：

（一）符合国家测绘地理信息局规定样式的《测绘资质申请表》（一式四份）

（二）独立的法人单位材料：

1．事业单位法人登记证书或企业法人营业执照；转制的企业还需提供上级主管部门关于批准转制的文件；

2．法定代表人和技术负责人简历及任命或聘任文件；

3．企业法人需提供验资报告。

（三）测绘技术人员材料：

1．单位在职专业技术人员（包括姓名、职称、任职时间、专业、工作简历）名册；

2．任职资格证书、专业技术职务聘书和中等专业以上院校毕业证书。在省外取得高、中级专业技术资格，应当经省相应人事行政部门确认，换发省专业技术资格证书；

3．由具有人事档案管理权的主管部门或当地人才流动服务机构出具的人事档案管理证明材料。聘用的专业技术人员和实行全员合同制的事业单位技术人员需提供聘用期为2年以上的劳动合同以及社会保险证明材料；

4．身份证；

5．非当地户籍的技术人员居住当地的居住证明；

6．测绘相关专业技术人员从事测绘工作年限的证明文件及工作简历。

（四）仪器设备及测绘软件材料：

1．测绘仪器设备清单(包括内业、外业仪器设备和测绘软件的品种、规格、价格、购置时间等)；

2．购置测绘仪器设备的票据；由外单位转让、调拨的，还应提供相关的转让协议、调拨单等材料；

3．经法定测绘仪器检定机构出具的《计量检定证书》；

4．审查机关要求提供载有仪器设备状况的固定资产评估报告时，申请单位应当按照要求提供。

（五）办公用房材料：

1．单位自有的办公用房应提供房屋产权证书或有效证明材料;

2．租用的办公用房应提供办公用房的租赁合同。

（六）质量管理体系材料：

通过ISO9000系列质量管理体系认证的，提交认证证书。未通过ISO9000系列质量管理体系认证的，乙级测绘单位及测绘质量检验机构提交通过省测绘管理部门质量管理体系考核的证明文件；丙级测绘单位提交通过市测绘管理部门质量管理体系考核的证明文件。

（七）测绘成果及资料档案管理和保密管理材料：

乙级测绘单位及测绘质量检验机构提交通过省测绘管理部门考核的证明文件；丙级测绘单位提交通过市测绘管理部门考核的证明文件。

（八）反映本单位技术水平的测绘业绩及获奖证明材料。新成立的单位可不提供。

（九）乙级以上测绘单位及测绘质量检验机构和非单独从事测绘活动的综合性单位应提供内设机构设置文件。

（十）其他应当提供的材料。

以上材料中，除《测绘资质申请表》和经办人授权委托书外的其它资料，登录《省测绘资质网上受理办公系统》填写并上传相关材料的原件彩色扫描件或数码照片。申请人应当提供上传材料的原件，受理测绘资质申请的测绘与地理信息管理部门对上传的材料与原件当场校核，并在上传材料上加盖校核印章后返还原件。

新申请测绘资质的单位因未办理《企业法人营业执照》而暂时不能签订聘用人员劳动合同和办理社会保险等相关手续，但其它材料符合测绘资质申请条件的，经审核后由市级测绘与地理信息管理部门出具《企业测绘资质预先核准通知书》。申请单位凭《企业测绘资质预先核准通知书》到当地工商行政管理部门办理《企业法人营业执照》后补办有关手续。

办事流程：市测绘管理办公室查验网络申报→行政审批处受理→市测绘管理办公室审查→告知申请人

关于测绘资质

如果只自己用，不对地图进行修改和制作，是不要测绘资质的。

如果是做导航电子地图或者互联网地图，那一定要测绘资质的，导航电子地图制作要具有与完成道路数据采集和数据信息加工处理能力相匹配的人员和设备等等，申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。人员也要100人左右，至于测绘资质跟一般测测绘资质不一样的。互联网地图制作的测绘资质要乙级以上，人员大概20人，具体见《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》

如果买的是国家基础测绘资料，一定要有出处的，地图在中国管得很严的，特别是地图涉及到国家安全等等，你说是自己测的，也需要有有关部门验收，质量检查，成果管理等一系列的东西，不能瞎蹦出来这么些地图数据，更何况国家基础地图你也做不出来的，也不会让你做。具体见《中华人民共和国测绘法》 、《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》和《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等一系列政策法规。

你最好去国家测绘局网站上咨询一下，民间人士一下子讲不明白，也不一定准确。

大地测量测绘资质乙级内容大概括

大地测量卫星定位测量、卫星导航定位基准站网位置数据服务、水准测量、三角测量、天文测量、重力测量、基线测量、大地测量数据处理60471336GNSS接收机（扼流圈天线）、全站仪、水准仪、重力仪合计30台

取得相应专业类别乙级测绘资质满2年。所申请的每个专业类别近2年完成测绘服务总值不少于600万元，且完成至少一个金额不低于50万元的测绘项目2514515GNSS接收机、全站仪、水准仪合计15台不得从事二等及以上水准、三角、天文测量；不得从事B级及以上卫星定位测量；不得从事专业重力测量；不得承担卫星导航定位基准站建设和坐标参考框架服务

基本要求：1.设立测绘地理信息安全保密工作机构。

2.从事涉密测绘业务的人员应当具有中华人民共和国国籍，签订保密责任书，接受保密教育。

3.建立健全测绘地理信息安全保密管理制度。明确涉密人员管理、保密要害部门部位管理、涉密设备与存储介质管理、涉密测绘成果全流程保密、保密自查等要求。

4.明确涉密测绘成果使用审批流程和责任人，未经批准，涉密测绘成果不得带离保密要害部门部位。

5.涉密存储介质专人管理，建立台账；涉密设备与存储介质应粘贴密级标识；涉密计算机、涉密存储介质不得接入互联网或其他公共信息网络；涉密网络与互联网或其他公共信息网络之间实行物理隔离；涉密计算机外接端口封闭管理。

6.建立健全涉密测绘外业安全保密管理制度，落实监管人员和保密责任，外业所用涉密计算机纳入涉密单机进行管理。

7.对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理。

8.从事测绘活动，应当遵守保密法律法规规章等有关规定。

B、技术和质量保证体系要求

机构人员：

1.设立技术和质量管理机构。

2.明确技术和质量管理工作的主管领导、技术和质量管理机构的负责人。技术和质量管理机构负责人应当具备中级及以上测绘专业技术职称。

3.配备与业务相适应的质检人员。质检人员应当是测绘专业技术人员。

管理制度:

1.建立健全技术管理制度，明确技术设计、技术处理和技术总结等要求。其中简单、日常性的测绘项目可以制定《作业指导书》。

2..建立健全质量检查管理制度，明确过程检查、最终检查、质量评定、检查记录和检查报告等要求。

3.建立健全人员培训与岗位管理制度，明确岗位职责、岗前培训考核、继续教育等要求。

4.建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度，明确测绘仪器设备的检定、校准、日常管理等要求。

其他：

测绘技术和质量保证体系应当遵守法律法规规章等有关规定。

测绘类总公司有资质分公司没资质分公司可以测绘嘛？分公司盖分公司的章还是必须盖总公司的章，有没有依据

测绘类总公司和分公司之间的关系存在着一定的区别和联系测绘资质工作报告，一般情况下总公司会负责各类测绘资质的核发、管理和监管测绘资质工作报告，而分公司则是总公司下设的经营机构之一，承担具体的工程和项目测绘工作。因此，总公司和分公司在测绘方面所具备的资质和权限方面也存在一些差异。

根据《测绘资质管理办法》规定，测绘企业承揽测绘业务必须具备相应的测绘资质，如果是总公司，则需要持有相应的总公司级别资质证书，如果是分公司，则需要持有相应的分公司级别资质证书。因此，如果分公司拥有相应的测绘资质，则可以进行测绘工作。在实际操作中，分公司也应该盖上分公司章，而不是盖总公司的章，因为分公司具有独立的法人身份和经营权益，与总公司有一定的分隔和区别。同时分公司的业务与资质范围有限，如果要承揽特定类型或级别的工程项目，则需要获得相应的批准或升级测绘资质。

第一次申请测绘资质，是必须从丁级申请，还是可以直接从丙级或乙级申请

测绘资质分为四个等级测绘资质工作报告，分为甲乙丙丁，甲级最高，丙级最低。测绘资质首次申请认定，最高可以从乙级开始（只设置甲级测绘资质工作报告的除外），可以跳过丙丁级。

测绘资质升级，就必须一级一级升，不能从“跳级”。