东川资质代办："多证合一”制度改革以“减证”推动“简政”

据悉，9.30号全国部分地区将会实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，以“减证”推动“简政”来达到办事更便利，监管更明晰。

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实施“多证合一、一照一码”登记制度改革的整合范围包括哪些证照?

“多证合一、一照一码”登记制度改革共整合了12个政府部门的20项涉企证照事项。在“五证合一”的基础上，将商务、公安、工信、旅游、住建、文体、交通等7个部门分别办理的对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、外商投资企业设立(负面清单外)备案、外商投资企业变更(负面清单外)备案、再生资源回收经营者备案、公章刻制备案、保安公司设立分公司备案、无线电发射设备销售备案(核发无线电发射设备销售备案证)、旅行社分社备案、旅行社服务网点备案、经营旅馆备案登记、房地产经纪机构及其分支机构备案、艺术品经营单位备案、货运代理(代办)备案、道路旅客运输企业设立分公司的报备等20项涉企证照事项纳入被整合证照目录中，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，被整合证照原则上不再另行发放。

改革后如何办理营业执照?

对于工商部门来说，“多证合一、一照一码”登记制度改革在“五证合一”“两证整合”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人材料齐全后，工商部门会根据录入资料时，系统弹出的“多证合一”提示框，告知企业目前可实现的“N证合一”，并由工商窗口直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。对于被整合证照相关部门来说，根据文件要求，改造升级各相关业务信息系统，以统一社会信用代码为标识接入全省“一张审批网”，通过共享数据满足管理需要，实现省内跨区域、跨部门、跨层级的信息交换传递和数据共享实现与信用信息共享平台的衔接，通过共享数据实现管理需要。对于企业来说，申请人办理企业注册登记时只需向“一个窗口”提交“一套材料”，不再另行办理“多证合一”包含的被整合证照事项。企业通过扫描营业执照上的二维码了解被整合事项名称和目前已实现“N证合一”。若申请人因特殊情况需要领取相关部门备案文书的，可以单独向相关部门提出申请。

9月30日后新领取的营业执照效力如何?

实行“多证合一、一照一码”登记制度改革后，被整合证照不再发放，加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照是市场主体全国通用的唯一“身份证”。企业凭“一照一码”营业执照可以在政府机关、金融及保险机构等部门证明其主体身份、办理相关业务，企业原需要被整合证照相关事务的，一律改为使用“多证合一”后的营业执照办理。各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

原来领取的营业执照是否需要更换?

已按照“三证合一”“五证合一”登记模式，领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新换领“多证合一”营业执照，由工商部门根据“多证合一”部门需要，将存续企业基本信息通过“一张审批网”共享给被整合证照涉及的相关部门。尚未换领加载统一社会信用代码营业执照的企业，在申请变更登记、换发营业执照时，由工商部门核发加载统一社会信用代码的“多证合一”营业执照。企业原领取的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的管理方式，继续按“五证合一”有关规定执行，其他整合事项的相关证照不予收缴。

“多证合一、一照一码”登记制度改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”。对于构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有重要意义。

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自然资源部：推进多审合一、多证合一

近日，国务院新闻办举办新闻发布会，自然资源部副部长赵龙在会上表示，自然资源部近期将推进规划许可和用地审批改革以及国土空间规划审查报批制度改革，以提高政府服务效能，优化营商环境，增强人民群众获得感。

  改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”。自然资源部出台《关于以“多规合一”为基础推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革的通知》，通过“3个合并”“1个简化”，即合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，多测整合、多验合一和简化报件审批材料，进行流程再造，完善便民措施。赵龙表示，规划许可和用地审批与广大企业和群众利益直接相关，改革后，审批事项将大幅度合并精简，报件材料将大幅度减少，审批时间将大幅度压缩，同时也减少了行政资源的浪费，将有助于进一步提高政府服务效能、优化营商环境，增强人民群众获得感。

  自然资源部国土空间用途管制司负责人燕琴介绍，在浙江省率先实现的多测整合，使得房地产竣工测绘由原来的30-60个工作日大幅压缩至15个工作日，常规的工业项目也由原来的15-30个工作日压缩至2个工作日。

  改革国土空间规划审查报批制度。自然资源部下发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，按照“管什么就批什么”原则，一是减少报国务院审批城市数量，除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。二是压减审批内容，按照权责一致原则，国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查，其他由地方负责审查。三是大幅缩短审批时间，将审查时间由过去3年甚至更长时间，压缩到半年左右。赵龙表示，此项改革将切实提高规划的科学性、操作性和权威性，促进国土空间治理体系和治理能力现代化。

“多证合一”来了，看看企业将享哪些便利

一级建造师测绘资质多证合一，造价师测绘资质多证合一，监理师3证或双证挂靠测绘资质多证合一：一建+造价+监理=4.5万监理+造价=4-4.5万，监理师+一建=4-4.5万具体的价格根据证书挂靠地点不同、初转不同而定。

证书挂靠行规之一是挂证不挂章: 一般而言挂靠单位为“资质升级”、“资质换证”、“保资质”的企事业单位，持证人（尤其是全国注册证书）与用证单位达成协议注册成功后，注册证（职称证）由用证单位保管，个人可合理借用后返还(如考试等）；执业印章由个人保管，单位可合理借用后返还。

证书挂靠，是指个人将自己的资质证书挂靠到企业名下的行为；若挂靠人为企业员工，则企业名正言顺地运用证书；若不是，挂靠人一般都会要求企业支付一定的费用。

注意事项：

1、挂证不挂章: 一般而言由中介推荐人才的挂靠单位为“资质升级”、“资质换证”、“保资质”的企事业单位，持证人（尤其是全国注册证书）与用证单位达成协议注册成功后，注册证（职称证）由用证单位保管，个人可合理借用后返还(如考试、升级等）；注册章由个人保管，单位可合理借用后返还。

2、合同签定周期：正常情况下按注册类证书的执业周期来定（如：建造师三年，造价师四年，结构师三年，建筑师两年等），企业和个人可将自身的情况告知相关挂靠顾问，并做相应的调整;职称证挂靠基本上是一年一签；

3、付款方式：据2009年的成交数据统计，一年一付的企业占80%；注册成功后按合同签定周期一次性付清的占15%；月付季付或半年一付的占5%;

4、关于定金：有些企业也称之为“预付款“，单位与 持证人签定协议以后， 持证人将单位注册所需资料（含原件）邮寄或直接送到用证单位；用证单位收到 持证人的相关资料及证件原件应该支付相应的定金，注册成功后转为挂靠费；如因持证人个人原因注册不成功， 持证人应该将定金退还用证单位，用证单位在收到 持证人已退还的定金后三个工作日内将原件返还 持证人。

5、关于挂靠费：任何注册证挂靠、职称证挂靠、资格证挂靠等持证人所取得的挂靠费均为“税后”价格。

6、费用全报销: 异地挂靠者，如需持证人到用证单位所在地所产生的差旅费、住宿费、误工费、等由用证单位全全报销；合同期间的注册证书继续教育费、培训费由用证单位负责。

7、多证合一: 持证人拥有多本证书者，需挂靠于同一单位（国家规定），付款方式不等于多证的总合，单位以使用证件的有效性支付挂靠费，能用几本证付几本证的挂靠费。

8、不参与投标: 人才证书挂靠的证书一般仅用于企业升级资质，资质换证或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作，如确实需要，则按项目费用另算。

9、社保另算: 除证书挂靠费用外，根据当地人事部门政策，企业有可能需要为持证人缴纳社保等费用，此费用不计在证书挂靠费之内。

10、初始注册与转注册: 初始证为刚通过的资格证，注册新单位对企业而言注册流程相对繁琐，审批时间也比较久,但不会涉及第三家单位的转出手续，HR 工作时间上可以控制；而转注册证书的审批时间只要初始证的一半，同时转注持证人对证书挂靠市场行情的把握度较高，基于这两方面原因，初始注册的挂靠费用一般会低于转注册的挂靠费用，（建议:新考出初始证持证人，建议尽快升级为转注册证书，先找个单位注册，不要在乎第一次的费用）。

11、证书使用的范围：仅限于甲方公司企业资质就位、年检及主管部门检查需要等。

12、约满退证: 为避免协议期满后持证人证书能顺利取回，一般在协议签订之后，用证单位应提前为持证人开好协议期满后的退工单（即解聘证明）和职业道德证明，或提前一到三个月开好；如持证人要转注册，用证单位应该开出同意转出单。

13、续聘：聘用期满，双方有意签订续聘合同时，具体条件由双方另行商议。

14、寻企业方式：如果自己或朋友身边没有太多的资源，可以委托国内正规咨询机构进行挂靠，这样也许会较容易挂出去；或者还可以在网上发帖寻找，但这样就要看个人的运气测绘资质多证合一了，因为这种方式企业回复率较低。

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